朱绵茂——2024博鳌国际地理标志发展大会暨第二届北纬30度国际合作博鳌大会专题演讲

海南自贸港封关运作后的商机解读

朱绵茂

　　中经在线讯　2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话——支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。时隔四年，2022年4月10日习总书记再次莅临海南又做了重要讲话，核心是要将海南建设成为世界最具影响力的自由贸易港，要建设世界最大、最强、最精、最美、最好的自由贸易港。

　　11月5日下午，海南开放大学党委委员、统战部长、中国法学会国际经济法研究会副会长朱绵茂教授在2024博鳌国际地理标志发展大会暨第二届北纬30度国际合作（博鳌）大会上，就海南自贸港封关运作后的商机及前景给予解读。

　　他表示，无论是4·13讲话，还是4·10讲话，海南自由贸易港建设都将围绕着三大产业——旅游业、现代服务业、高新技术产业和六大自由便利——贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动自由便利有序展开。

　　海南自贸港将于明年封关运作，海南省委、省政府正在抓紧打造自由贸港的封关运作的64项工程，预计明年上半年将全部完成。封关运作意味着海南将成为世界最大的自由贸易港，它将带来无限的商机。

　　在贸易自由便利方面，对货物贸易实行以“零关税、低税率、简税制”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

　　投资自由便利方面，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，进一步激发各类市场主体活力，2018年4.13讲话以前海南仅有商事主体72万户，自讲话后海南新设外资企业数量以每年65％的增幅持续增长，目前海南全省已有市场主体约420万户，是全国人均最多的省份。

　　跨境资金流动自由便利方面，坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动，建设世界影响力的国际离岸金融中心。

　　人员进出自由便利方面，将制定专门的法律，凡是与中国建交的国家符合《海南自由贸易港法》及其配套法律在封关运作后都可以落地签证，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。

　　运输来往自由便利方面，实施高度自由便利开放的运输政策，海南正在逐渐在航空上放开第五、第七航权，所谓“第七航权”就是比如说日本的全日本航空公司、美国的联合航空公司等可以在海南设立子公司，可以将货物人员运输到全世界，这将使海南成为除港、澳、台外我国航空最开放的省份，让全球的客人更加容易地进得来、出得去，推动建设面向全球的国际航运枢纽和航空枢纽中心地位。

　　数据安全有序流动方面，按照“智慧海南”、“全千兆自贸港”发展战略，根据省委、省政府关于适度超前部署信息基础设施建设，夯实海南自贸港数字经济发展底座的要求，全省工信系统全力以赴加快光纤宽带、5G等网络基础设施建设，在年底前光网建设实现了3个100%目标，即行政村千兆光纤宽带网络通达率100%，行政村5G通达率100%，环岛旅游公路5G信号覆盖100%，优化海南国际通信设施和算力设施布局，正在建设海南连接全球的国际海缆，加快数据中心、智算中心的建设，和绿色化、集约化、智能化升级改造，助力海南自贸港建设，夯实海南数据经济发展工作。在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放确保安全有序跨境流动，大力培育发展数字经济。

　　今年4月3日，中国人民银行海南省分行正式发布《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》，决定自2024年5月6日也就是今天起在海南自由贸易港内实施多功能自由贸易账户分账核算业务，任何企业的资金，只要通过资金的电子围网监测从内地汇往海南，如果资金没有涉嫌暴恐融资、逃税、走私等违法行为，那么资金都可以自由兑换到境外去，极大提升跨境资金流动自由便利程度。中国每年进出口贸易达到将近35万亿人民币，在中国境内用人民币进行结算的大概是三分之一。海南自由贸港跨境资金流动自由便利，明年下半年封关运作所有政策法律规定落地后，那么境外的资金进来海南，大批的跨境贸易支付结算公司，大量的境外商业银行等金融机构，家族信托投资办公室等将设立运转，这些都将会拉动海南各个产业巨大的发展，存在大量商机。

 　　海南自由贸易港法及其配套法律规定任何企业、任何个人在海南封关之后，所有的个人所得税不超过15%，企业所得税最高也是15%，在内地其他地方个人所得是45%，海南只有15%，通过法律规定直接省掉了30%。内地企业所得税是25%，海南是15%，直接省掉了10%。内地很多省市说给你税收优惠返还，但是没有法律规定的依据，往往人走茶凉没法落实，这对企业在海南发展是一个巨大的利好！

　　除上述外，海南未来的以下产业都将迎来巨大商机，一个是保税油。什么叫保税油？‌保税油是指在特定监管区域内存储、加工、供应的油品，这些油品享受关税减免等优惠政策‌。保税油主要存在于保税油库内，这些油库通常设在港口或经济特区等特定区域。这些区域具备特殊的经济政策，允许进口油品在特定条件下享受关税减免等优惠政策‌，保税油主要用于国际航行船舶的燃油供应，这些船舶在加油时不需要缴纳相关税费，降低了运营成本。如果在海南洋浦港、马村港建立各种各样的油品炼化基地，扩建海南东部的龙湾港、乌场港成为保税油加注港，通过管道将各种保税油运到海南东部港口加注，海南东部距离海岸线50--100公里就是南海的主要航道，每年有大约12万艏船舶经过，海南的保税油比内地自由贸易区的燃油低约20%，这样就可以吸引大量的过往船舶来海南加注保税油和进行各种船舶生活用品的补给，这意味着海南“保税油+航船”是一个近万亿的产业。

　　第三个是飞机的维修，我们知道在亚洲大约有1万多架航空客机，飞机飞行达到一定时长就要维修，飞机维修的大头就是发动机的维修，但是整个亚洲几乎都没有大型客机发动机的维修车间，只要维修发动机的飞机都要飞到美国、到欧洲生产这些飞机的国家进行维修。在国际上主要的飞机维修车间都设立在自由贸易港，不仅因为关税很低进口飞机零配件便宜而且各种各样的税收优惠，海南自由贸易港不仅有良好的政策而且地理位置优越，在海南建立各种飞机维修公司，前景将非常好，隐藏着巨大的商机。

　　在海南加工增值30%再出口到内地或者国外也免关税，目前特斯拉也准备在海南设立企业进行各种商品的生产。还有游艇产业。我们知道澳大利亚、新西兰几乎每家都有游艇。美国三亿多人口，有1700万艘游艇，我们国家有3亿中产，但是中国私人游艇不到20万艘。如果在海南生产各种各样游艇，而且海南有1900多公里的海岸，一年四季都可以乘游艇出海旅玩，这又将是个万亿的产业。

　　第四个就是跨境数据交易与流动。我国有关数据的法律主要包括《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国网络安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》，这些法律都明确数据交易的规定，海南正在制定跨境数据流动的相关法律。目前数据越来越成为最重要的资产，它是看不见且非常有价值的东西，数据交易及其跨境流动正在成为数字经济的核心。海南自由贸易港可以建立国际大数据交易所进行数据交易，与境外大的国际数据交易所联网，未来这个数据安全有序交易流动就是一个非常巨大的聚宝盆。

　　第五个，未来海南将是中国家族信托的宝地。美国硅谷银行和共和银行破产后，大量华人在美国这些破除银行的大量存款遭受巨大损失。海南封关后，跨境资金可以自由进出海南，那将是成立家族信托管理办公室的巨大商机。

　　海南自由贸易港的政策会越来越开放甚至开放程度会超过香港、新加坡，并将带来大量的商机，我认为投资海南就是投资世界的未来。

发布：中经在线

编辑：侯晋平　房旭青

编审：熊辉　王海珠

荐稿：郎云燕

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