阎志代表：在湖北设立新时代民营经济高质量发展示范区
全国人大代表、卓尔控股董事长阎志
中国经济报道讯 （熊辉）“湖北以优良的营商环境，成为民营企业顶压前行、提质升级的‘热带雨林’。” 全国人大代表、卓尔控股董事长阎志向全国两会建议，希望国家批准在湖北建设民营经济高质量发展区，探索制度创新，政策叠加，先行先试，探索形成民营经济更具创新力竞争力的高质量发展模式。
2020年4月9日，武汉解封后的首个工作日，湖北省委、省政府即召开全省民营企业座谈会，研究部署全省民营经济发展。2021年的第一个工作日，湖北就召开全省优化营商环境大会。阎志对此记忆犹新，“湖北省委、省政府持续优化营商环境的决心和一系列政策举措，让民营企业感受非常温暖。”
阎志说，受到疫情冲击及市场环境变化影响，当前民营经济遇到了一些困难，全国少数企业出现一些问题。但受益于持续营造优良营商环境，在湖北省委省政府坚强领导和大力支持下，湖北疫后经济强势复苏，发展重回“主赛道”，再续精彩，湖北民营经济发展相对平稳，各类市场主体面对市场波动时都感受到了强有力的支撑力和托举力。重点民营企业扛住压力，逆势保持增长，16家民企入围2021全国民企500强，居全国第九，中部第一。这充分表明湖北营商环境呈现出强大的发展韧性和抗风险能力，是真正能够帮助企业抵御风雨、蓬勃生长的“热带雨林”，充分体现了政策支撑效应、发展环境效应在支持民营企业发展中的重大影响。
承托繁茂雨林的，是温润丰沃的土壤。阎志认为，经过近期持续努力打造，湖北已形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，成为全国民营经济聚焦发展高地。近两年来，湖北省委省政府出台一系列政策措施鼓励支持民营经济发展，旗帜鲜明提出“民企兴则经济兴、湖北兴，民企强则经济强、湖北强”，真正把民营企业当成“自己人”、主力军。从“支持民营经济27条”到“优化营商环境30条”，从全省公务员“弘扬店小二精神十必须十不准”，到省纪委监委、检察院、法院等部门纷纷出台支持企业发展相关意见，湖北持续打造“好正实优”省份，成为全国民企投资的热土、创新的乐土、创业的沃土。
阎志认为，湖北区位、产业、科教、人才、市场、要素等综合优势明显，面临中部地区崛起、长江经济带发展、长江中游城市群发展等重大国家政策机遇叠加，拥有强大的产业辐射带动力和巨大的发展空间，完全有基础、有条件设立全国新时代民营经济高质量发展示范区。示范区坚持创新驱动，探索制度创新，通过政策叠加，先行先试，聚焦产业转型升级、企业有效融资、绿色发展、开放合作、现代治理等方面，在中西部地区及全国形成领先性示范，加快培育世界一流企业，引领民营经济走向更加广阔的舞台。他建议在示范区内进行如下探索，并给予政策支持。
拓宽民营企业投资空间，放宽市场准入。允许民营企业在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域参与竞争性业务。鼓励民间资本进入交通、水利、市政公用事业、生态环境等可实行市场化运作的领域。以更大力度支持民营企业参与混合所有制改革。
加大融资支持力度，探索形成金融对民营经济有效支持的机制。试点金融机构监管考核和激励约束机制，把业绩考核与支持民营经济挂钩。开展联合授信试点，鼓励银行与示范区企业构建中长期银企关系。实行授信尽职免责机制，实行对示范区企业贷款不良容忍的监管政策。引导各大金融机构密集投放，增加对企业中长期贷款。鼓励金融机构创新金融服务，开展政策链、供应链、产业链金融服务。建立民营企业融资增信支持体系，着力破解民企融资难题。
设立国家引导基金，鼓励企业首发上市。由国家发改委、财政部、全国工商联等多部委发起，多方社会资本参与，设立国家民营经济高质量发展产业投资基金，围绕示范区内新一代信息技术、智能制造等重点领域企业开展投资。积极鼓励符合条件的民营企业在北交所、科创板上市，开设直通车，提高示范区民营企业首发上市和再融资审核效率。
政策组合发力，加强创新型发展战略引导。研究并落实各类创新激励政策，促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。对企业投入基础研究实行税收优惠，实行高新技术企业所得税最大限额优惠等政策。大力支持资金、人才需求，搭建孵化平台，着力培育“专精特新”企业，推动数字经济、高端装备制造、绿色双碳、生物医药、新材料等战略性新兴产业集聚发展。
来源：中华工商时报
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