聚力打造“三个环境” 全面激发市场活力——黄冈市市场监管系统以硬举措优化营商软环境

　　中经在线讯　市场监管行政执法法律疑难问题调研座谈会召开。

　　2024年湖北江西两省七市大学生就《中华人民共和国专利法》等法律法规知识开展知识产权竞赛。

　　工作人员全程帮办、代办，为企业颁发营业执照。

　　黄冈市15个产品荣获首届“湖北精品”称号。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。

　　优化营商环境是推动高质量发展的生命线。

　　如何让生命线更具生命力？

　　今年3月，黄冈市委书记李军杰在全市新型工业化、招商引资暨优化营商环境大会上强调，要以问题为导向持续优化营商环境，持续为企业降成本、加强诚信政府建设、持续优化法治环境、切实增强服务意识。

　　近年来，黄冈市市场监督管理局紧紧围绕市委、市政府关于优化营商环境工作部署，认真落实“冈好办”改革要求，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，着力打造宽松便捷的准入环境、公平公正的发展环境，安定有序的法治环境。同时，以市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动为抓手，全面提升在行政审批、日常监管、行政执法等领域效能，为推动黄冈经济高质量发展贡献了市场监管力量。

　　国家知识产权强市建设试点城市、“个体工商户分型分类培育和精准帮扶”国家级改革试点、国家标准化示范区（试点）20个……一项项“国字号”试点的落地，充分彰显黄冈开放型经济活力四射，营商环境越来越有吸引力。

放宽市场准入一道门 打造宽松便捷的准入环境

　　“真没想到，不到半天就完成了企业设立登记、公章刻制等环节的业务办理。咱们黄冈真正将优化营商环境服务落到了实处！”8月23日，在黄冈市政务大厅企业全生命周期服务专区窗口，刚刚办好证照联办业务的某货运公司工作人员刘某开心不已。

　　简环节、减时间、降成本，如今，在黄冈，企业开办便利度持续提升。

　　“依托‘一窗通’，重塑开办企业办事流程，创业者线上申报内容明显简化，办事效率大幅提升，一天时间就能办结。”现场工作人员陈乐介绍，今年8月，市政务服务中心设立企业全生命周期服务专区，集成企业从市场准入、经营发展到注销退出全生命周期16个应用场景128个主题和事项。经营主体到服务专区可实现提交一次申请，即可一次性办结申请表上勾选事项。

　　企业不仅要“进得来”，还得发展好。

　　近年来，黄冈市市场监管局深入推进“个体工商户分型分类培育和精准帮扶”国家级改革试点工作，个体工商户高质量发展基础不断夯实，动力不断增强，活力不断迸发。

　　“精准滴灌，把帮扶政策的‘肥’更好地施到个体工商户发展的‘根’上。”黄冈市市场监督管理局有关负责人介绍，该市创新实施精准分型分类，建立动态监测数据底座，构建智能分型分类模型，将登记的62.3万户个体工商户中正常经营的31.6万户，按照行业类型、经营规模和经营特点，智能分为生存型、成长型和发展型。

　　在分型数据基础上，从信用等级B级以上的成长型和发展型个体工商户中，评定知名类、特色类、优质类、新兴类四个类型，量身定做培育措施。

　　同时，在全省率先建立帮扶政策“免申即享”机制，由平台智能筛选名单并自动推送，实现帮扶资金无感直达个体工商户账户。市、县两级共设立专项激励资金5000多万元。

　　帮扶政策精准供给释放下，个体工商户“梯度”成长，“小个体”也能渐渐迸发出“大能量”。

　　2023年以来，该市个体工商户分型分类培育和精准帮扶工作在全省实现“六个率先”。截至今年9月底，黄冈市实有经营主体83.23万户，同比增长8.87%。新登记经营主体10.15万户，同比增长14.69%。

守好知识产权一道关 营造公平竞争的发展环境

　　公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础，是建设全国统一大市场的关键要素。

　　党的二十大报告指出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。

　　近年来，黄冈市积极推进公平竞争审查工作，公平竞争审查体制机制进一步健全、公平竞争审查制度落实进一步深入、公平竞争秩序监管执法进一步规范，为优化营商环境、推动经济高质量发展提供重要保障。

　　2023年以来，黄冈市共开展公平竞争合规指导42次，开展跨区域、跨部门协作执法21次，立案查处反不正当竞争案件50件，没收违法所得995.86万元，营商环境不断优化。

　　如果说公平的市场竞争秩序是激发创新活力的土壤，那么知识产权保护就是照耀创新土壤的阳光。只有知识产权“生态圈”越来越优，市场发展环境才会越来越好。

　　“知识产权是营造良好营商环境的关键一环，贯穿研发、制造、营销全链条，以其特有的体制机制激活市场主体‘细胞’。”黄冈市市场监督管理局主要负责人一语道破知识产权保护的重要意义。

　　“‘蕲艾’品牌价值130.3亿元，名列2024中国品牌价值排行榜区域品牌榜第24位！”2024李时珍蕲艾文化节开幕式上，中国品牌促进会负责人的话音刚落，全场响起热烈的掌声。

　　亮眼成绩背后是知识产权全链条保护的持续发力，展现了黄冈市知识产权高质量发展的良好势头。

　　黄冈市委、市政府高度重视知识产权和品牌建设工作，把品牌建设作为重点工作系统推进，先后出台《黄冈市知识产权“十四五”规划》《推进黄冈品牌建设三年行动方案（2023—2025年）》等文件，持续推进知识产权和品牌建设高质量发展。

　　今年以来，黄冈市以强化知识产权创造、促进知识产权运用、严格知识产权保护为重点，不断完善知识产权管理和服务体系，成立了黄冈市知识产权保护中心、全省首家市州级品牌建设服务中心和品牌建设促进会，把知识产权工作融入经济社会发展大局，成功入选湖北省首批知识产权强省建设示范城市和国家知识产权强市建设试点城市。

　　为加强英山云雾茶、蕲艾等区域品牌发展，黄冈市市场监管局先后出台“硬核”15、19条专项措施，联合多部门开展全生命周期服务、支持品牌产品宣传推广，助力品牌做大做强、产业迈向高质量发展。

　　经过不懈努力，过去一年，全市知识产权保护质效可圈可点、亮点纷呈——

　　2023年，黄冈实现专利授权5820件，总量居全省第5位；

　　建有省级知识产权保护工作站4家，新建市级知识产权保护工作站96家，商标品牌指导站10家。全市在国家知识产权局备案知识产权调解机构16个，数量居全省第1；

　　办理专利侵权纠纷案件192件，结案率100%，办理知识产权行政执法案件99起，案值39.82万元；

　　商标有效注册量超过5万件，驰名商标10件，湖北省优势商标55件。共有地理标志商标24件、地理标志保护产品47件，其中地理标志保护产品数量位居全国市州首位；

　　在2023年全省营商环境评价中，黄冈市市场监管局牵头负责的“知识产权创造、保护、运用和服务”指标在全省排名第5，实现大幅提升；

　　今年4月，省知识产权战略实施工作联席会议办公室通报湖北省2023年地方知识产权保护绩效考核结果，黄冈市首获“优秀”等次，知识产权工作进入全省第一方阵。

完善监管机制一条链 构建开放规范的法治环境

　　一个地方的营商环境好不好，关键要看法治化程度高不高。

　　黄冈腹地广阔、资源富集，全市实有经营主体83万户，居全省第3位。市场主体总量多，既为发展提供了澎湃动力，也带来了监管上的考验和压力。

　　如何完善监管体系，有效筑牢营商环境的法治屏障？

　　“树牢‘法治是最好的营商环境’理念，以企业需求为导向，全力优环境、增便利、畅流通、添活力。”9月底，黄冈市委副书记、市长刘洁在全国市场监管系统行政处罚案卷评查会议上的话，铿锵有力，掷地有声。

　　近年来，黄冈市市场监管局深入学习贯彻习近平法治思想，始终秉持“法治工作全局化、全局工作法治化”理念， 健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，有效加强各类监管的衔接配合和有机融合，以信用环境的改善，推动市场环境、营商环境、发展环境持续向好向优。

　　该局围绕全市经营主体信用体系建设，着力构建经营主体全生命周期信用监管服务体系，创新运用信用工具规范市场秩序，持续优化营商“软环境”。

　　10月中旬以来，红安县市场监管局、县发改局工作人员分头上门，为该县七里坪镇和万星里综合商圈81户经营主体率先发放量身定制的“信用身份证”。

　　为促进经营主体提升服务水平，红安县有关部门探索实施“红信码”和“红信分”新举措，展示经营主体的证照信息及信用等级，引导消费者对经营主体的服务作出评价，实现经营主体“亮信经营”、游客“扫码查信”，促进经营主体和消费者互信，形成“诚信经营、诚信消费”的和谐营商环境。

　　为实现监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化，黄冈市市场监管局积极履行牵头职责，创新开展“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管模式，实行“进一次门，查多项事”，有效地避免多头执法、重复检查，最大限度减少对经营主体正常经营活动的干扰。

　　同时，将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，实行差异化监管，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚实守信者“无事不扰”，以公正监管促公平竞争，进一步降低市场交易成本，为全市经济发展营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

　　截至9月，黄冈市已发起双随机抽查任务总数884个，全市已发起部门联合抽查任务数880个，部门联合抽查任务数占比99.55%。

　　“既要释放信用红利、激活营商环境，也要强化信用监管、守住监管‘红线’，才能打造活而有序的市场环境。”黄冈市市场监督管理局主要负责人表示，接下来，市市场监管局将持续聚焦“高效办成一件事”，坚持依法、诚信、公平、透明，在做强“硬”环境的同时，大力优化“软”环境，打通堵点、破解难点、消灭痛点，不断深化“冈好办”品牌内涵和影响力，推动营商环境不断创优。

发布：中经在线

编辑：侯晋平　房旭青

编审：熊　辉　王海珠

荐稿：秦宏洲

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