山东省促进民营经济高质量发展2022年十大专项行动方案

　　中国经济报道讯 （熊辉 王海珠）为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚力突破当前制约民营经济高质量发展的突出问题，制定山东省促进民营经济高质量发展2022年十大专项行动方案。

　　一、开展龙头企业“挂帅出征”引领行动。选树龙头链主企业，建立服务专班，强化省市一体化联动、产学研深度融合等机制，在重点项目建设、双招双引、协同创新、数字赋能等方面合力推动，加快打造3-5条龙头企业引领的世界级产业链。对省委省政府表彰的优秀民营企业家，组织专题采访、集中宣传；围绕省“十强”产业特别是10条左右标志性产业链的企业，发布年度“山东省民营企业家‘挂帅出征’百强榜”，研究制定对上榜企业家在医疗、交通等领域提供专项服务的细则，提升民营企业家的荣誉感、获得感和社会影响力。发展总部经济，吸引头部企业、产业链供应链关键节点企业，在培育本地企业总部的同时,重点引进高端装备、新一代信息技术等先进制造业企业,金融、现代物流等现代服务业企业,以及国家级、省级农业龙头企业，在金融支持、要素保障、人才招引等方面给予定制化服务。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生健康委）

　　二、开展“专精特新”企业激发涌现行动。全面实施《山东省“专精特新”企业培育方案》，落实年度培育《任务清单》，高标准完成前两批157家重点“小巨人”企业年度绩效考核目标任务。新培育专精特新“小巨人”和重点“小巨人”达到150家、50家左右，确保走在全国前列，力争成为排头兵；省级“专精特新”企业、瞪羚企业和独角兽企业达到400家、200家和3家以上。组织“专精特新”企业参与重点产业链技术攻关目录创新攻关，通过“创新服务券”“公益服务券”等模式鼓励“专精特新”企业研发创新，推动平均研发占比提升0.2个百分点以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

　　三、开展创新创业能力提升行动。完善以企业为主体的创新体系，建设省级科技创新公共服务平台，打造科技型企业梯次培育升级版，力争高新技术企业达到2.3万家，科技型中小企业达到3万家。聚焦大学生创业项目、中小高新企业、创新创业赛事成果，进行精准培育。制定实施支持大学生创新创业的指导意见，鼓励用好各类孵化载体，推动开放部分免费空间。支持有条件的市建设“六有”型大学生创业孵化基地。推动发展天使投资，培育一批天使投资人和创业投资机构，对投资于未上市的中小高新技术企业以及种子期、初创期科技型企业的投资额，按规定抵扣所得税应纳税所得额。促进创新创业赛事活动成果转化，打造创新创业大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛、“中国创冀”创业创新大赛、“创客中国”中小企业创新创业大赛等区域赛活动升级版，积极承办相关专题赛，选取2-3个高水平创新创业基地作为载体，促进更多优质创新创业项目在我省落地孵化。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省税务局）

　　四、开展产业生态创新行动。实施产业链稳链固链工程，梳理42条重点产业链，重点围绕10条左右标志性产业链，细化完善产业链“1个图谱+N张清单”，聚焦缺失和薄弱环节，实施“一链一制”、“一链一策”，全面提升产业生态质量。实施“专精特新”企业卡位入链工程，开展“链主企业行、标杆企业行、产业集群行、高校院所行、融资机构行”等专题活动，组织产业链“专精特新”企业专场对接，打造“链主”与“专精特新”企业强链补链共同体，推动200家以上“专精特新”企业与链主企业对接合作、配套协作。实施产业集群能级提升工程，以新旧动能转换“十强”产业“雁阵形”集群为牵引，按照区域相邻、优势突出、组织有力等原则，加快推动产业链群规模化发展，提升优势产业集聚能力；大力发展特色产业集群，新培育省级特色产业集群20家以上；支持有条件的集群参加国家先进制造业集群、战略性新兴产业集群竞赛。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）

　　五、开展“云端迁移”数字化转型行动。开展“数字蝶变”活动，切实提升万名数字专员进企服务成效，聚焦中小企业智能化改造、设备上云等数字化改造的重点环节，针对性制定数字化转型方案，对接服务中小企业20万家以上，直接推进中小企业数字化转型2万家以上。深入实施“云行齐鲁工赋山东”，完善“云服务券”政策，加快工业设备、研发设计和运营管理等核心业务“上云上平台”，推动实现企业应用低成本、快部署、易运维。推进工业APP集成应用，支持软件企业与工业企业、科研院所等多方合作，开发适用于中小企业设计、生产、实验、使用、保障、交易、服务等全流程的工业互联网APP，推动工业互联网平台汇聚工业APP 2万个以上，为“云上迁移”提供更多可选择的应用载体和场景。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅）

　　六、开展“山东制造网行天下·拓展年”行动。推进“好品山东”区域品牌建设，深入开展“山东制造·网行天下”系列活动。在2021“启动年”的基础上，联合头部网络营销平台，通过“流量券”方式，引导骨干企业应用大数据、区块链等信息算法，借助专业平台开展“云采销”，拓展采购渠道，降低企业成本，拓展市场空间。围绕我省机械加工、纺织服装等优势行业，打造“超级工业城”，组织100家以上省内外行业龙头企业的采购端入驻，开展线上线下采销对接。甄选1000家以上企业的拳头产品开展“千店千品”形象提升活动，增强产品视觉品质，受众流量平均提升30%以上，产品销量提升20%以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省市场监管局）

　　七、开展民营经济全生命周期服务行动。发挥民营企业综合服务平台服务作用，特别是建强省普惠中小企业公共服务中心功能，汇聚100家左右涵盖智能化技改、数字化转型、融资上市等省内外优秀专业服务机构，打造山东省民营经济中小企业“一站式”公共服务平台。强化工业互联网平台赋能，发挥先进工业互联网平台规模优势，打造更多数字化应用“灯塔工厂”；发挥各领域互联网平台专业优势，实施“一业一策”，加快全产业链数字化转型。开展企业管理创新提升活动，强化精细化管理、“数智化”管理，发布推广20项省级重点管理创新成果。完善全省优质中小企业成长帮扶机制，梳理建立省市县三级成长帮扶工作台账，实现精准对接帮扶。推行惠企政策“一键直达”手机端，加快推进纳税、用电等涉企信用信息共享，对市场主体进行“立体画像”，实现“策”“企”精准匹配、精准落实。（责任单位：省工业和信息化厅、省大数据局、省市场监管局、省税务局）

　　八、开展“三位一体”资本赋能行动。实施“齐鲁企舞”品牌路演对接、投融资联盟精准服务、区域股权市场转板上市“三位一体”资本赋能，进一步激活“专精特新”企业资金血脉。开展“齐鲁企舞”资本助企活动，发挥省产业资本投融资云平台引领作用，优化拓展“齐鲁企舞”投融资路演平台对接功能，建立基金与企业项目之间的“直联通道”，有计划有组织、分行业分区域系统化开展对接，组织产业投资路演20场次以上，各市与相关行业100场以上。开展“联盟联动”服务入企活动，发挥省中小企业投融资联盟桥梁作用，实体化运行推进，汇集省内外优质投融资机构，为重点“专精特新”企业量身定制金融对接方案；组织开展线上宣介大讲堂和线下巡回对接活动，分门别类为中小企业提供差异化精准融资服务；积极对上争取，力争成为国开行“专精特新”中长期项目贷款试点。开展“梯次上市”转板育企活动，积极推动区域性股权市场与全国证券市场板块合作，大力推动民营企业到沪深京交易所上市，力争年内培育民营上市公司25家以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、人民银行济南分行、山东银保监局、省地方金融监管局、山东证监局）

　　九、开展中小企业纾困帮扶攻坚行动。落实好国家和省中小微企业纾困政策，实行阶段性减税降费，将增值税小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税政策的执行期限，再延长至2022年12月31日。进一步支持小微企业发展，至2022年12月31日，对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。通过技改贴息、社保补贴、稳岗返还等方式，对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业按规定给予支持。深入做好中小企业账款清理工作。严格落实《保障中小企业款项支付条例》《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》规定，针对大企业利用市场优势地位拖欠中小微企业账款、过度使用商业汇票，以及政府部门和事业单位拖欠账款等情况，坚决予以整治。（责任单位：省财政厅、省税务局、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省国资委）

　　十、开展环境优化行动。加强法治保障环境建设，抓好《山东省民营经济发展促进条例》宣贯落实，组织各地区、各领域对照条例自查自纠，针对与条例精神不一致的政策措施，及时制定解决方案，完善条例配套政策体系。落实省人大执法检查工作部署，集中组织对各级条例宣传和落实情况进行专项执法检查，强化整改执行，确保条例有效落地实施。鼓励有条件的市探索开展民营经济发展环境评价，建立民营经济发展环境支撑体系。深化民营经济高质量发展先进县（市、区）建设工作，总结推广第一批先进县（市、区）经验做法，引领各县（市、区）夯实民营经济发展基础、创新工作措施、提升发展质量，新创建先进县（市、区）10个左右。（责任单位：省工业和信息化厅、省市场监管局）

来源：国际高新技术研究院

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