高质量发展是老城区不断焕发新活力的必由之路——广州市海珠区踏上高质量发展新征程

　　中经在线讯：党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。作为拥有千年繁华与积淀的沧海明珠，广州市海珠区抢抓战略机遇，大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商，不断探索老城区焕发生机与活力的新模式，奋力朝着高质量发展的目标阔步前行。

　　一、践行新发展理念，“12345”高质量发展一张蓝图干到底。

　　新发展理念是引领高质量发展的根本遵循，高质量发展是落实新发展理念的必然体现。踏上新征程，广州市海珠区始终把发展质量摆在更突出的位置，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，让经济、社会、文化、生态等各方面都体现高质量发展的要求。

　　1．是打造广州高质量发展新高地，加快实现经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力进入广州第一方阵，为广州争创新时代高质量发展示范区作出更大贡献。

　　２．是做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”。2022年新引入超30家数字经济产业链企业，贡献超90亿元营收增量，带动新一代信息技术服务业营收571.23亿元、增长22.5%，连续8年保持两位数高速增长。稳妥有序推进沥滘、石溪、新市头、赤沙、康乐鹭江等城中村改造项目，龙武里（三期）等6个老旧小区微改造项目完工，城市更新取得实效。

　　３．是建设“一区一谷一圈”，即东部建设琶洲人工智能与数字经济试验区（以下简称“琶洲试验区”）、中部建设中大国际创新生态谷、西部建设海珠新活力文商旅融合圈。琶洲试验区先后获评国家新型工业化产业示范基地、省高新区、省经开区等国家级牌子4个、省级牌子7个，集聚企业超3.4万家，实现营收4040.24亿元、增长7.1%，39个重点产业项目中已有15个竣工投产、7个即将投产，欢聚大厦项目在“琶洲速度”的全方位加持下成为今年首个竣工验收项目。与中山大学合办国际双创大赛，共建示范园区1个、试点园区2个。总长32.8公里的环湿地百年林荫大道成为腾讯、阿里巴巴、小米、科大讯飞等一批人工智能与数字经济领军企业人才的都市野趣。高质量完成江南文商旅融合圈一期3个重点项目、23个节点改造，江南西新地标——时尚之眼和智慧灯杆展露新颜。

　　４．是锚定数字经济示范区、产城融合引领区、城央生态宜居区、文商旅融合样板区等四个发展目标。举办首届琶洲算法应用国际大赛，选址建设区域领先的智能算力中心，数据经纪人制度入选中国改革年度典型案例，清华大学华南首个数字经济专业硕士实践基地落户。坚持产城融合、职住平衡，谋划打造中大纺织商圈、环海珠湿地价值圈、珠江后航道沿线片区等多个大发展平台。海珠湿地列入国际重要湿地名录、被评定为国家4A级旅游景区，广州市海珠区成功入选全省第一批生态产品价值实现机制试点，PM2.5、PM10、NO2平均浓度分别下降8.0%、14.6%、13.9%。广州塔商圈获评国家旅游科技示范园区、夜间文旅消费集聚区，琶醍成为年轻人眼中的潮流地，中冶广场、广昊大厦等一批商业综合体完工。

　　５．是紧扣新发展理念，落实以数字经济为引领推动创新发展、以东中西三大发展平台齐头并进推动协调发展、以海珠湿地保护利用为重点推动绿色发展、以更高水平开放合作推动粤港澳大湾区发展、以人民为中心推动共享发展等五大主要任务，坚持稳中求进工作总基调，脚踏实地推动高质量发展。

　　二、融入新发展格局，激发老城市新活力

　　广州市海珠区是广州市老城区的典型缩影，围绕答好习近平总书记提出的“老城市新活力”时代课题，聚焦国内老城区普遍存在的区域发展不协调、动能接续转换不顺畅、产城人融合不充分等问题，坚持以新带老、以老促新、新老融合，激发空间、产业、文化、生态、人口五大活力，建设有活力有魅力有竞争力的数字生态城，实现老城区新活力。

　　以“协调+联通”破解新老城区发展不平衡问题，激发城市空间新活力。发挥东中西地区比较优势，建设三大功能片区，形成分工合理、功能互补、错位发展的城区发展格局。聚焦短板问题，坚持“拆、治、兴”并举，加快推进城中村综合改造提升“一工程三行动”，大力开展产业转型升级和梯度有序转移行动，推动中大纺织商圈打造成为数字创意设计中心、科技面料研发基地、潮流趋势发布基地、品牌孵化总部基地。

　　以“数字+产业”破解新老动能融合不充分问题，激发产业体系新活力。依托琶洲人工智能与数字经济试验区，加强关键数字技术创新应用，赋能传统产业转型升级。聚焦算法、数据、算力三大产业要素，打造“琶洲算谷”。发展都市工业、产业互联网，推动传统模式活化升级。着眼“双循环”，发挥“广交会”品牌效应，优化展会服务，推动办展形式创新，增强会展业的要素配置、产业带动作用，实现展城融合、展城互促。

　　以“传承+利用”破解文商旅融合不充分问题，激发城市文化新活力。坚持文化事业与文化产业并举，注重挖掘和宣传结合、保护与利用并重，形成有感召力、有海珠范、有烟火气的西部文商旅融合圈，建成广州历史文化传承地和品质消费体验地，将文化优势转化为新的经济增长优势。

　　以“碳汇+转化”破解生态优势发挥不足问题，激发城央生态新活力。以“百年城央湿地+百年林荫大道+十大高品质街区”为策略，打开湿地边界，让湿地融入城市，建设环湿地价值圈，探索生态产品价值实现机制，打造“两山”转化海珠样本。

以“开放+服务”破解新老人群融合不充分问题，激发人口新活力。以发展机遇、包容文化、完善配套、精细服务，打造人才集聚新高地。促进个人融入企业、家庭融入社区、群体融入社会，激发人的活力，推动产城人共融，让生活因城市更美好。

　　三、谱写新发展篇章，实现“四个出新出彩”

　　成立广州市海珠区大力推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”工作领导小组，下设城区能级提升、城区文化建设、城区规划建设、城区治理保障4个专项工作组，组建广州市海珠区“读懂老海珠、绽放新活力”智库，持续深化老城市新活力、“四个出新出彩”实践探索工作。 

　　综合城市功能不断提升。地区生产总值由2018年的1729.04亿元提升至2022年的2502.52亿元。琶洲港澳客运口岸获批开放，穗莞深城际琶洲支线、广佛环线加快推进，运营6条轨道交通线路，环岛路建成25.3公里。广交会展馆四期建成投用，成为全球规模最大的会展综合体，“读懂中国”国际会议永久会址落户海珠。全区74条河涌消除劣Ⅴ类，东朗断面、猎德断面水质持续达标，建成碧道20.6公里。圆满完成十件民生实事，全区重点民生领域支出占一般公共预算总支出82%。

　　现代服务业发展壮大。产业结构持续优化，逐步形成“1+6+N”现代产业体系，全区现代服务业增加值由2018年的874.59亿元提升至2022年的1445.47亿元，现代服务业占服务业增加值比重达70.5%，比2018年提升6.6个百分点，服务业总体规模、质量效益、企业数量均处于全市前列水平。数字经济蓬勃发展，广州市海珠区作为全省唯一的“数据经纪人”“首席数据官”“数据生产要素统计核算”创新改革“三试点”单位，数字化氛围浓厚，2022年全区数字经济核心产业实现营收957.75亿元，增长6.0%。商贸消费提质扩容，全市首推千万级数字人民币消费券，举办夜间消费、数字消费、美食购物等十大“海珠之约”系列促消费活动，带动批发零售业增长5.0%。以第二产业的充分发展推动第三产业的高质量发展，百度飞桨人工智能产业赋能中心落地，助推超境汽车开拓个性化定制汽车新赛道，服务唯品会小单快反制造工厂投产达产。

　　文化实力稳步增强。制定《关于扎实推进文化强区建设实现文化综合实力出新出彩的实施意见》“1+N”系列文件，为打造广州高质量发展新高地提供有力文化支撑。成立广州市海珠区文化产业发展促进会、文化创意产业基金、数字创意产业基地。举办“海珠非遗荟”“海珠非遗开放日”系列活动。出台全国首个区级版权产业扶持政策，中国（广州）超高清视频创新产业园获评全国版权示范区。成功创建为省级全域旅游示范区，并形成广州塔文商旅融合发展示范区、太古仓特色美食文化展示区、海珠湿地生态文旅展示区、珠江琶醍夜间消费集聚区、江南文商旅融合样板区等文旅热点，接待国内外游客量年均增长10%以上。2021年文化产业年营业额达70亿元。

　　营商环境持续优化。持续推动营商环境改革迭代升级，2018年至今先后实施1.0—5.0改革，创新推出项目建设“拿地即开工”保障机制、审批整体提速率超70%、首席服务官工作机制被列入省“民营经济十条”、设立粤港澳大湾区广州琶洲政务服务中心，琶洲政务中心被评为全国最具标准化管理政务服务大厅。实施“党建引领、赋能稳企”行动，落实区领导“暖企八条”，2022年全区安商暖企1.07万次，解决企业发展问题超2000个，市场主体获得感明显增强。构建支持高质量发展的现代化产业政策体系，制定都市工业、产业互联网、楼宇园区经济、专精特新、算力算法等“10+1”产业扶持政策，为企业提供针对性、多样化的要素供给。打造“用心办”企业服务平台，在全市率先实现定制服务和线上一键办理。全国首创“琶洲论剑”猎头大赛，广州市海珠区连续4年获评全国最佳引才地区。2023年文商旅融合发展大会促成14个重点项目签约，金额达50亿元，充分体现社会各界对海珠区营商环境的认可、对海珠区的发展前景长期看好。

发布：中经在线

编辑：熊辉 王海珠

荐稿：常梦

供稿：广州市海珠区发改局 李满红

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