促进会举行劳动争议专业委员会工作启动仪式暨新业态劳动者权益保障研讨会

　　中经在线讯　10月27日，北京市公益法律服务促进会劳动争议专业委员会工作启动仪式暨新业态劳动者权益保障研讨会在北京国际饭店三楼召开。促进会劳动争议专业委员会揭牌及启动仪式由北京瀛和律师事务所党总支副书记、促进会劳动争议专委会主任李东祥主持。北京市法学会社工部主任、二级巡视员解嵘嵘，北京市公益法律服务促进会会长王越宏，北京瀛和律师事务所创始合伙人、管委会主任董冬冬分别致辞。来自首都高校、律师事务所等单位法学法律专家、促进会相关分支机构负责人50余人参加活动。

　　北京瀛和律师事务所创始合伙人、管委会主任董冬冬代表律所致欢迎辞。他表示，多年来瀛和在保护劳动者和用人单位的合法权益、促进社会和谐稳定方面做了很多研究和实践，本次牵头成立促进会劳动争议专委会，旨在建立一支由律师、法学教授、调解员等人士组成的热心公益事业的劳动争议专业化队伍，为维护人民群众的合法权益、维护首都的社会和谐稳定作出更多的贡献。

　　王越宏会长代表促进会祝贺劳动争议专业委员会工作正式启动，她指出，劳动争议专委会边筹备边开展工作，经过一年半的精心准备，旗开得胜，首开即发布工作成果《劳动和社会保障法规汇编及典型案例》，难能可贵，同时是促进会11个专委会中人数最多的一支队伍，期待劳动争议专业委员会在促进会其他分支机构创设的学术交流、项目开展、矛盾化解、普法教育、社会治理以及会员服务等方面已有经验的基础上，主动适应社会需要，发挥专业优势，努力建设成为具有组织凝聚力和学术引领力的分支机构。她希望促进会劳动争议专委会在下一步的工作中，一是要坚持服务大局，以政治引领驱动分支机构正确发展；二是要立足专业领域，聚焦社会法治热点问题、前沿问题和首都战略需求，创新活动方式和载体，把本专业做精做专做强；三是要突出诉源治理工作方向，借鉴运用好促进会过去从事难案积案信访案化解的调处经验，做好诉前调解、诉源治理等阵线前移、多元多类化解方式的统筹工作，积极探索提升劳动争议矛盾的化解工作质效。

　　市法学会社工部主任、二级巡视员解嵘嵘发表了讲话。她首先对市公益法律促进会的工作暨劳动争议专委会工作启动给予了充分肯定，并就加强促进会及分支机构建设与管理、提升法学研究质量和服务水平工作，提出三点希望：一是坚持党建引领，确保促进会及分支机构正确的发展方向；二是发挥枢纽型社会组织作用，积极推进首都社会主义法治建设；三是加强规范化管理，努力推动研究会及分支机构创新发展。

　　之后，解嵘嵘、王越宏和董冬冬共同为促进会劳动争议专业委员会揭牌。

　　会上，举行了《劳动和社会保障法规汇编及典型案例》发布及捐赠仪式。该汇编分为劳动法律法规政策、薪酬、劳动就业、劳动争议处理、典型案例等九篇，约48万字，作为劳动争议专委会开篇之作，汇编由长期从事劳动法实务的律师团队历时数月，查阅大量法律法规并经精心汇编而成，得到了专家的认可和好评。促进会劳动争议专委会副主任刘帅军律师就汇编的编撰过程、意义及相关情况作了报告，并向专家代表举行了赠书仪式。

　　随后，促进会召开了“新业态劳动者权益保障”研讨会，就新就业形态下，快递物流等灵活就业人员的劳动权益如何保障，企业利益与劳动者权益如何平衡等进行了研讨。研讨会由促进会会长王越宏主持，来自首都高校学者、实践部门专家和专业律师等围绕这一主题进行了深入的研讨。

　　市律师协会劳动与社会保障法律专业委员会副主任郝云峰，以《新就业形态下用人单位与劳动者权利义务关系的再梳理》为题进行研讨。

　　市工会干部学院工会理论与工会教育研究所讲师、法学博士张静竹以《快递员权益保障路径探索》为题，分析了快递公司员工劳动关系、劳动报酬、劳动安全现状，在加强行业治理、企业治理的立法、执法和司法等方面提出完善建议。

　　东城区律协韶华研究院研究员、北京市格韵律师事务所合伙人贾娜律师通过典型案例分析了医院、护工、中介平台的用工关系及法律责任问题，认为争议较大，建议完善相关法律、法规，规范用工问题。

　　西城区劳动人事争议仲裁院兼职仲裁员、北京市汉达律师事务所主任郑光远，以《电商平台企业劳动用工及纠纷处理个别的问题》为题发言，指出电商平台的关联企业众多，关联关系设置堆叠复杂，用工主体或劳动合同签约主体在关联企业间调整频繁，有时会涉及境外企业，出现或处理该类纠纷时，程序和成本方面给劳动者的权益保护带来困难和障碍。

　　北京扬轩律师事务所主任张雪霞以《互联网平台与“抢单 ”司机劳动关系认定的难点》为题，对新就业形态下劳动关系确认、劳资双方责任与义务等进行了研究探讨。

　　市劳动和社会保障法学会秘书长、首都经济贸易大学法学教授范围发言指出，关于平台经济用工要注意以下问题：一是个案与整体社会秩序。个案中的判断存在可以讨论的空间，是否认定劳动关系需要根据个案事实来判断，并且不同主体有不同认知；但在社会秩序层面，是否认定劳动关系需要考量其福利和负面的效应，比如公平竞争的秩序、劳动力市场秩序。二是目的和手段。我国关于平台经济的学理和政策讨论，背后是促进平台经济发展的目的，但是该目的的实现手段应该要考虑可能的负面影响，比如否定劳动关系可能带来的示范效应，因此，是否可以考虑在认定劳动关系的背景下，去做法律规制的弱化。三是不同平台用工的差异。比如与外卖、快递以及出行相比，关于网络主播无论是从业人口规模以及可持续性都存在明显的差异性，本质上不应与其他行业混淆。

　　促进会访调对接工作委员会主任韩琦燕、促进会互联网相关法律专业委员会副主任王爽，瀛和律师事务所律师、法学博士田林等与会嘉宾积极发言阐述观点，进行现场提问。

　　中国社会法学研究会副秘书长张恒顺进行了总结点评，对新业态下国家政策与现状，指出“新业态劳动者权益保障”是热点问题，也是难点问题，有很强的现实意义。人社部2021年出台的“56号文件”，是在现阶段推进劳动者权益保障的积极措施。引导“进一步完善”新业态用工符合条件的向劳动关系规范化发展。“劳动者权益保障”要从社会发展的视角和“平衡劳动关系双方利益”劳动力市场良性运行来思考，中国式的现代化要充分体现“以人民为中心”的指导原则，也要看到“社会发展中客观存在的矛盾”，很多问题需要实践再观察，通过社会不断发展来化解矛盾和问题。

　　王越宏会长表示，本次研讨会是促进会自2019年起关注新业态下劳动用工问题的继续，是促进会关注热点问题，注重应用法学研究重要体现，希望各分支机构加大专业研究力度，在各领域不断做出新成绩。

　　此次促进会劳动争议专业委员会工作启动仪式暨新业态劳动者权益保障研讨会在热烈的氛围中落下帷幕，与会人员在会议期间合影留念。

发布：中经在线

编审：熊辉 王海珠

荐稿：李东强

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